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金佰利网站真人游戏煤矿安全监察局渭南监察分局关于韩城市燎原煤矿重大事故隐患的通报

作者:weinan 来源: 发布日期:2019/12/27 8:45:00 浏览次数:次 分享到:

各县(市、区)煤矿安全监管部门,各煤矿企业

20191218日至19日,国务院安全生产集中整治第二督导组对渭南市安全生产集中整治督导,期间发现韩城市燎原煤矿存在重大事故隐患,现将有关情况通报如下。

1219日上午,第二督导组对燎原煤矿现场检查发现以下3条重大事故隐患:

1.矿井区域、局部两个“四位一体”综合防突措施执行不到位。掘进工作面采用顺层钻孔预抽本煤层条带瓦斯作为区域防突措施,钻孔施工数量不足,钻孔控制范围存在空白区域,未对区域预测、区域措施效果检验、区域验证、工作面预测、工作面措施效果检验指标及临界值、抽采半径进行考察。

2.矿井防治煤与瓦斯突出管理机构不健全。矿井通风部仅3名管理人员,其中部长1名、技术人员2名,负责井下通风、防突、抽采、监测监控等工作,防突专业技术人员数量不足。

3.矿井通风系统不完善、不可靠。掘进工作面无独立回风系统,回风流直接进入采区皮带下山,造成采区皮带下山一段进风一段回风。

另外,该矿还存在以下3条严重违法违规行为:

1.作为煤与瓦斯突出矿井在井下频繁进行电火焊作业。

2.煤矿领导入井带班制度不落实。现场检查人员位置监测系统显示矿长9月份未入井带班。

3.矿井《11号煤层瓦斯地质图》未填绘采掘面及瓦斯基础参数。

该矿存在的重大事故隐患和严重违法违规行为,暴露出辖区煤矿企业存在安全生产主体责任落实不到位等突出问题,主要表现在以下三个方面:

一是未严格树立安全红线意识,思想认识不到位对矿井实际存在的事故风险长期漠视,心存侥幸,瓦斯防治措施不落实,两个“四位一体”综合防突措施不落实。

二是风险管控意识缺乏,技术管理不到位。矿井对实际存在的“防突机构、人员不健全”“防突措施执行不到位”等重大事故隐患仍以才开始按突出煤层管理,相关工作仍不完善为理由,对防突工作不重视,对存在的事故风险未超前治理。该矿“一通三防”管理问题突出,在采区皮带下山直接开口掘进,未形成独立通风系统,造成巷道一段进风、一段回风。

三是矿井主要负责人安全意识淡薄,安全职责履行不到位。矿长长期不执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》;井下违规电火焊。

针对上述重大事故隐患和严重违法违规行为,督导组要求韩城市人民政府依法依规严肃处理,对重大事故隐患进行挂牌督办,成立专班进驻燎原煤矿,督促企业整改隐患和问题,并将落实处理情况上报省安委会。矿长作为该矿安全生产第一责任者,履行安全生产管理职责不到位,致使矿井存在严重问题,由有关部门吊销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

辖区各煤矿要深刻吸取教训,引以为戒,立刻行动切实抓好煤矿隐患排查和整改工作,扎实做好岁末年初煤矿安全生产工作。对此,特提出如下要求。

一、严格落实防突措施

突出矿井要树立煤层“零突出”理念,严格执行《防治煤与瓦斯突出细则》,及时开展防突措施和技术管理的对照检查。严格落实区域、局部两个“四位一体”综合防突措施,扎实细致做好区域突出危险性预测、区域防突措施效果检验、区域验证、工作面突出危险性预测、工作面防突措施效果检验指标及临界值、抽采半径考察工作,强化防突措施的全过程管控和预警管理,切实做到不掘突出头、不采突出面。

二、扎实做好“一通三防”工作

1.矿井严格按照《煤矿瓦斯抽采达标规定》,落实以瓦斯预抽为主的综合治理措施,建立健全瓦斯抽采系统,做到抽掘采平衡。构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合治理体系。

2.煤矿企业要把控制瓦斯超限作为瓦斯治理的重要手段,严格煤矿瓦斯“零超限”目标管理,健全管理制度和责任体系,严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整顿、追查责任“四项制度”,跟踪落实防范措施。完善矿井通风系统,建立通风管理制度、通风设施管理制度,落实矿井通风管理各项制度,确保通风设施、检测设备安全可靠运行。矿井严禁违规串联通风、微风或循环风作业等情况。

三、强化井下现场管理

1.矿井对井下所有密闭墙编号建档管理并及时填汇矿图,严禁假密闭和图实不符。

2.严格落实《煤矿安全监控系统通用技术要求》《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》,做好传感器安设、校准、维护等工作,定期调校、测试甲烷电闭锁和风电闭锁功能,确保安全监控系统运行可靠、监控有效。加快煤矿安全监控系统升级改造,确保报警、断电等功能齐全,技术性能指标可靠,当主机或者系统线缆发生故障时,必须保证实现甲烷电闭锁和风电闭锁的全部功能。系统必须具有断电、馈电状态监测和报警功能。

3.对井下动火作业、密闭启封等高风险作业和斜井人车运输等重要环节进行重点管控,严格按照标准制定安全措施,细化岗位责任,对违规行为要严肃问责追责。

4.严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》,坚持井下交接班,关键岗位24小时值班值守和灾害信息报告制度,确保岁末年初煤矿安全生产稳定。

四、加强水害防治工作

辖区水文地质类型复杂、极复杂和受承压水、老窑水威胁的矿井,要严格执行《煤矿防治水细则》,按规定建立防治水机构、配备专业技术人员和探放水设备、落实“三专两探一撤”措施,受奥灰水威胁的矿井带压开采时编制符合实际针对性强的安全措施并落实到位。     

五、进一步加大监管力度

1.韩城市煤矿监管部门要组织专家对辖区高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井开展一次“一通三防”和防治煤与瓦斯突出专项检查工作,切实查清辖区高突矿井在瓦斯抽采达标、防突措施落实方面存在的问题。

2.各县市监管部门要对煤矿存在超能力生产,无风微风作业、瓦斯超限作业,瓦斯抽采不达标、采掘抽不平衡、采掘接续紧张,执行两个“四位一体”综合防突措施不到位;存在超层越界、假图纸、假密闭、隐瞒采掘作业点;存在采用“剃头下山”开采,采用国家明令禁止的采煤方法、淘汰设备、以掘代采;存在违法承包转包、以包代管、虚假托管;存在停产矿井假停真干、昼停夜开,建设矿井 “马拉松”式技改、边建设边生产;存在安全监控系统不能正常有效运行等重大违法违规行为的,一律责令停产整顿,一律依法暂扣证照,一律按规定取上限顶格处罚,一律实行责任倒查严肃追究相关人员责任,并综合运用约谈、通报、挂牌督办、公开曝光、“联合惩戒”“黑名单”等措施,形成震慑。

3.各县市监管部门要加强对即将淘汰关闭小煤矿检查盯防,严防最后的疯狂。对列入2019年关闭退出的矿井,积极组织实施关闭到位。对2020年底引导退出矿井,监管部门要落实盯守、巡查责任。对长期停产停工的矿井,监管部门要加强巡查暗查夜查,防止煤矿明停暗开、昼停夜开,一旦发现,立即依法实施关闭,取消产能退出资格。

4.各县市监管部门要积极配合上级组织的煤矿安全集中整治,结合实际对辖区煤矿“开小灶”。将煤矿存在重大隐患组织生产、蓄意违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令、“五假五超三瞒三不”、列入退出计划煤矿突击生产等严重违法违规行为纳入重点整治内容。对执法检查中发现的违法违规行为,除依法处理处罚煤矿企业外,要倒查“关键少数”责任,严肃追责问责,进一步推动煤矿安全集中整治查出问题、整出声势、治出成效。

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